4000億投資壯大民族通信產業

        工信部通信發展司網絡發展處長陳立東近日在移動通信產業高峰論壇上表示，按照相關規劃，今后3年內，三大電信運營商對于3G網絡的直接投資將達到4000億元，其中今年規模為1700億元。3G技術的應用，將帶動通信業的升級，進而躍上新的臺階。 

        我們都希望，3G時代是我國通信業追趕的一代，并且逐漸成為領先的一代。TD-SCDMA作為我國自主創新的重要成果被寄予厚望，在3G發展中的地位不言而喻。但是，也正因如此，使3G的發展陷入了一個誤區，將TD的發展壯大完全等同于民族通信業的做大做強。既然我國電信業允許三種技術標準同臺競爭，那么3G的科學發展恐怕就不應僅僅局限于此。 

        3G成通信業擺脫大而不強尷尬突破口 

        改革開放以來，我國通信業發展成就舉世矚目，在固定通信網、移動通信網及互聯網三大領域網絡容量和用戶規模均躍居世界第一，但是，從整體上看，仍是大而不強。而3G的適時啟動，是我國從電信大國向電信強國轉變的必由之路。1G、2G時代，我國通過“市場換技術”走出了一條引進、消化、吸收、創新相結合之路，但是由于缺乏自主標準的通信技術，通信業發展處于被動地位。3G時代，我國在引入國外先進技術的同時，也大力發展具有自主知識產權的標準，這是我國由被動變為主動的突破口。 

        2009年1月7日，工業和信息化部正式發放三張3G牌照，其中中國移動獲得TD—SCDMA牌照，中國電信獲得CDMA2000牌照，而中國聯通獲得WCDMA牌照。至此，我國3G發展的大幕拉開，通信業未來發展里程出現了新的拐點。在全球金融危機的大背景下，3G已成為拉動內需、優化電信市場競爭結構以及促進通信消費升級的重要工具。 

        3G發展的基本動力來自于通信業升級換代的內在需求。當前，正值國際金融危機持續影響的過程中，通信業新技術的全面商用，可以啟動新一輪的建設投資，對于做大國內市場、帶動產業鏈發展將發揮巨大作用，也是擴大內需的一個環節。專家表示，3G發牌后，將形成一條包括3G網絡建設、終端設備制造、運營服務、信息服務在內的通信產業鏈，有助于刺激經濟增長。 

        三大運營商大規模網絡建設的帶動效應已經初步顯現。自年初發放3G牌照后，通信設備制造業生產形勢好轉。據工信部統計數據顯示，1-2月，通信設備制造業總產值同比下降1.6%，但2月份增長17.2%。前兩個月，數字程控交換機、移動通信基站設備生產分別增長4.3%和66.1%，其中2月份增長29.5%和139.6%?？梢?，3G啟動時通信業縮小與國外先進水平差距，實現跨越發展的契機。 

        做強民族通信業不等于TD演獨角戲 

        毫無疑問，我們需要支持TD的發展成熟。電信專家周光斌認為，3G是我國提出的技術標準，政府出臺政策支持，大力支持自主創新，無可厚非。尤其在3G市場啟動階段，TD還不完成成熟，這種支持是必要的。業內甚至有這樣的聲音：TD所得到的政策扶持已到極致。 

        這似乎導致一種偏向：只有TD才是民族的，也只有TD才能壯大民族通信業。但是，不容忽視的是，三大3G技術標準都能為我所用，做大做強我國通信產業。3G本身是一個服務市場，運營龍頭加快3G的建設和運營投入，將推動3G產業鏈成長壯大，從而促進通信業的發展。歷史證明，中華民族以其兼容并包的博大胸懷，有能力吸納世界各國的優秀思想文化，從而促進民族文化的不斷完善和發展。工信部高層也曾表示，TD標準是不排他的。 

        事實上，中興、華為等國內通信制造巨頭借助其他兩大3G標準，積極拓展國際市場，成為我國民族通信產業邁入國際市場的一支重要力量。尤其是，國內通信制造巨頭參與歐洲3G的網絡建設，“紅旗”已經插到歐美后院。華為接連大規模進入美國、印度等CDMA市場，也意味著它已經成為全球CDMA產業的主導力量。中興在CDMA領域也已進入了第一陣營。如今，這兩家企業都獲得了三大標準齊頭并進的機會。 

        不僅如此，北京郵電大學經濟管理學院院長呂廷杰表示，3G牌照的正式發放讓TD有了與國際標準“與狼共舞”的機會，也表明TD有信心跟國際標準拼一下。引入WCDMA、CDMA2000有助于拉動經濟增長，在一定程度上也有利于調節失衡的市場結構。一個強大的TD產業，不應是靠政策孵出來的，而應在與其他標準的競爭中不斷錘煉，真正實現做大做強的目標。 

        科學發展3G的關鍵不在技術而在市場 

        從表面上看，3G的發展是三大技術標準之間的競爭，實際上，競爭的關鍵在于如何啟動3G市場，把最優質的、最具創新的服務以最快的速度推送給消費者。對運營商來說，在3G起步階段各有優劣，誰能最大限度地滿足需求，誰就能笑到最后。同時，3G時代的競爭是產業鏈的協同作戰，運營商還必須培育出一個有競爭力的產業鏈。這樣一來，在激烈競爭的同時，通信業整體實力將大大增強。 

        然而，失衡的電信市場格局已影響3G發展，3G的科學發展應確保運營商有能力同臺競爭。因此，對于監管層來說，通信業急需強有力的政策支持促進產業全面協調可持續發展，為新形勢下的電信市場競爭營造良好的環境。而制定出臺電信體制改革配套政策將進一步完善現有監管體系，引導3G時代通信業良性發展。專家建議，政府在支持TD的同時，應把握好尺度。 

        3G的科學發展，不僅關系到通信業的可持續發展，更關系到社會信息化建設以及國民經濟全局，因此，對于3G，我們始終應保持清醒的頭腦，確保3G實現平穩較快發展。