關注兩會：代表呼吁寬帶建設納入普遍服務范疇

        在今年的兩會建議中，全國人大代表、中國移動安徽公司總經理鄭杰專門提出要加快寬帶網絡建設，構建信息高速公路，使寬帶產業成為名副其實的“戰略性新興產業”。他表示，寬帶建設需要巨大投資，不僅是市場行為，必須納入普遍服務范疇。他建議把寬帶列為基礎設施，與水、電、氣等并列。鄭杰還痛陳我國寬帶建設中遇到的一些問題：一些開發商和物業公司亂收費，人為抬高門檻，限制其他通信企業的進入，嚴重侵害了小區住戶的通信選擇權。

                                                                                                                                                        加快寬帶網絡建設迫在眉睫　　

        鄭杰表示，2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰略納入國際經濟刺激計劃。比如，美國經濟刺激計劃中有72億美元將直接用于改善網絡寬帶，尤其是偏遠地區。日本政府以加快折舊、無息貸款的政策扶持寬帶發展。歐盟約10億歐元資金將重點用于發展歐盟成員國偏遠地區的互聯網基礎設施，澳大利亞政府將投資430億澳元建設國家寬帶網……就在3月2日剛結束的歐盟領導人春季峰會上，重點討論如何促進經濟增長，其中重要的一項舉措就是加強寬帶基礎設施建設。

                                                                                                                                                       寬帶建設中存在三個突出問題

        鄭杰以安徽為例，認為寬帶存在三個突出問題：一是寬帶發展相對滯后，二是光纖到戶發展不快，三是通信設施尚未納入城鄉規劃。

        他認為，從總體上來說，這些年我國信息化水平取得了很大進步，但別的國家進步更快?？梢哉f，寬帶建設滯后使中國信息化水平的國際差距越拉越大。

        鄭杰說，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復強調，但在決策層面，卻一直被當做企業行為。而實際上，很多國家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎設施。

        鄭杰痛陳我國寬帶建設中遇到的一些問題。一些開發商和物業公司亂收費，人為抬高門檻，限制其他通信企業的進入，嚴重侵害了小區住戶的通信選擇權。

        他表示，當有些國家專門立法以推進光纖接入的時候，我國內地的通信運營企業卻正為了使光纖進入小區和大樓而大傷腦筋，光纖到戶進程嚴重滯后，更不用說農村地區的寬帶網絡建設了。

        他說，特別是一些房地產開發企業、物業公司亂收費，與個別通信企業簽訂排他性協議，人為抬高門檻，限制其他通信企業的進入，嚴重侵害了小區住戶的通信選擇權和通信企業的平等進入權。

                                                                                                                                                         呼吁寬帶建設納入普遍服務范疇

        鄭杰表示，必須靠政府、企業、社會共同努力，形成推動寬帶網絡建設與發展的合力。

        鄭杰建議：一要發揮政府在整體規劃、應用推進、政策保障等方面的作用，特別是要完善法律法規，把通信設施建設納入法制化軌道。二要盡快制定寬帶網絡建設發展規劃，加大對中西部農村基礎網絡設施的支持和扶持力度，加速寬帶向農村地區延伸，縮小數字鴻溝。三要加快光纖到戶工程建設，強化寬帶網絡基礎設施共建共享，避免重復建設。四要積極促進寬帶在電子政務、電子商務、醫療、交通、城市管理、社區服務等各個方面的普及，不斷提高信息化水平。