打造電子政務“中山樣板”，“全光”政務外網不可或缺

  2017年12月，廣東省率先啟動“數字政府”改革建設，到2021年廣東省政府再次發布《廣東省數字政府改革建設2021年工作要點》，經過三年多的實踐，廣東數字政府的建設運營模式越來越順暢，數據資源價值持續釋放，全省政務信息化基礎逐步均衡發展。

  中山市，地處粵港澳大灣區幾何中心，適逢“雙區驅動”的重大歷史機遇，正奮力打造“灣區樞紐，精品中山”，以數字政府建設為契機，向“打贏經濟翻身仗，加快高質量崛起”邁進。最近幾年，中山市數字政府的建設無疑走在了全省前列，引領帶動全市政務服務提速提質再提效，打造了中型城市“數字政府”的標桿范例。

  中山市努力打造耗時最少、流程最短、成本最低、服務最優的政務服務，實現事項辦理的“就近辦、隨時辦、一次辦”，企業群眾改革獲得感和辦事體驗感顯著提升。中山市下大力氣加強政務云和大數據中心等基礎建設，讓企業群眾辦事“像網購一樣方便”，重點推進“三個100”，即：

  做強政務服務網，實現3387個行政審批事項100%“網上可辦”“最多跑一次”，3206個事項可實現“零跑動”，占比超95.9%，全流程辦理率在全省領先。中山市行政服務中心建成多個工程建設綜合窗口，推動流程再優化、服務再提升、時間再縮短，切實打通堵點痛點，大幅提升項目落地效率。同時重點抓好電子證照應用和證明事項清理，全力做好“一照通行”試點，加速實現少報材料、少帶證件、少報信息、少跑現場、快速辦理的“四少一快”目標，讓企業以最快的速度開門營業。

  圍繞市民需求，讓群眾辦事更便捷，不斷拓寬“政務一體機”覆蓋范圍，將政務一體機下沉到各黨群服務中心，和知名地產物業合作，將政務驛站下沉到小區，實現面向自然人的便民事項100%就近辦。同時，在中山政務服務大廳及一些黨群服務中心，中山還上線了“智慧政務曉屋”，通過非接觸式途徑，以視頻溝通的方式根據需要向用戶推送資料、輔助業務辦理，真正做到“面對面、手把手、心貼心”。

  推出100多件常辦高頻業務“一件事”主題式服務，形成辦事指南并在廣東省政務服務網公布，推動政府工作規范化、制度化、標準化。大廳設立工程建設“一件事”專窗、民生事項“一件事”專窗、“企業一件事”專窗等等。同時，中山市還和廣州市、深圳市等6個省內地市以及湖南省岳陽市實現便民事項的“跨區域通辦”。

  中山市數字政府漸入佳境，發展進入“快車道”，這離不開一張高品質的電子政務外網。中山市電子政務應用不斷深化，成為各級政府部門高效運轉、創新管理和改善公共服務的重要支撐，推動著中山電子政務業務系統智能升級。

  新一代中山電子政務外網以“同架構、廣覆蓋、高可靠、富能力”的思路建設，建立統一的城市一張網，延伸智慧中山的“數據觸角”。作為智慧城市“大動脈”，電子政務網的整體需要前瞻性地考慮“一網多用”的訴求。以前，各局委辦各自為政，各自建網，形成了很多信息孤島，群眾辦事不方便?，F在，多張不同部門的網被整合成一張統一的電子政務?，這張網絡聯接24個鎮街延伸至277個村居節點，感知各委辦局、機構、企業、人員，聯接萬路高清視頻，共建一個信息矩陣，數據高效流通，匯聚形成合力。

  中山市政務外網，是一張名副其實的“全光”電子政務外網，采用中山移動提供的OTN全光政企專網。OTN全光網天然采用光傳送硬管道技術，具備物理隔離、安全可靠、大帶寬、廣覆蓋的能力，其具備如下特點：

  高安全：采用天然物理隔離技術傳輸政務外網業務，能夠讓各個局委辦都有獨享的數據通道，保證數據的絕對安全。

  大帶寬：可提供百兆/千兆/萬兆等不同速率業務的接入，滿足政務業務長期需求。

  低時延：信號傳輸以光速傳輸，時延低至毫秒級，滿足政務業務數據快速傳輸。

  高可靠：主備路徑智能倒換，業務在光纖故障情況下自動倒換，業務可靠性大于99.999%。

  自服務：通過智能云化管控平臺，支持專線天級開通、帶寬實時調整、業務狀態實時可視。

  快開通：中山移動的OTN網絡覆蓋全市同時延伸到全省，可以滿足中山市不同地方的局委辦間專線的快速開通，同時能夠快速外聯到省內其他地市，實現全省“政務一張網”。

  同時這張“全光”電子政務網，結合華為智能管控系統iMaster NCE，實現網絡的智慧運營。第一，電子政務網通過統一的運維中心進行集中管理和維護，專線各種性能指標能夠實時掌控，從而可以及時快速地了解到各種突發情況，以便快速應對。第二，通過內置AI智慧算法，可以分析每條專線的健康情況，并根據光性能變化趨勢，提前預測故障發生的風險，從而提前規避網絡風險。第三，管控系統可以做到90%的告警去重，識別根因告警，再根據根因告警的類型、告警業務影響的范圍進行智能分級告警處理優先級，網絡故障也能快速定位和排除，確保政務網“永不掉線”。

  中山市利用這張電子政務外網廣覆蓋、高帶寬、低時延的網絡優勢，僅用2天時間就快速實現了全市50余個疫苗接種點位安全、迅速、穩定的網絡接入，有力地保障疫情防控工作的進行;同時，依托電子政務網絡安全運維中心，建立疫情防控快速響應機制，為疫情防控系統提供全天候全方位的安全保障，確保各類防疫系統用得好、跑得穩。

  中山市不斷加強“全光”電子政務網以及“數字政府”的建設，不斷提高政務服務能力和水平，為建設“全省一流、全國領先”的中型城市標桿“數字政府”打牢基礎。如今“智慧城市”進入高速發展期，中山市攜手運營商、華為等合作伙伴，持續進行技術革新和業務創新，以先人一手、快人一步的奮發姿態，做強廣東政務服務網中山專區，更好地服務全市以及粵港澳大灣區的經濟社會發展大局。

本文作者：車杰鴻 中山市信息中心科長