惡性競爭死灰復燃 電信業國資收益面臨縮水風險

        中國移動等三大央企2008年凈利潤超千億，卻只上繳10%的紅利，遭到輿論質疑。國資委主任李榮融近日在博鰲論壇表示，央企紅利上繳水平將視情況提高。他說，出資人要使央企能持續不斷地提供紅利?，F在起點比較低，是由于央企的社會負擔仍然很重，而且有些還沒有真正進入良性的發展。根據相關規定，目前電信等資源型央企上繳紅利比例均為10%。 

        毫無疑問，電信央企要多繳紅利，前提是其本身擁有這樣的能力。中國移動盈利能力超群，提高上繳紅利比例無可厚非，相比之下，飽受壟斷之苦的中國電信和中國聯通顯得捉襟見肘。尤其是在3G競爭即將全面展開的時候，市場上出現不正當、惡性競爭行為，使競爭環境更趨惡化。試問，電信業國資保值增值既已遭遇挑戰，又何談更好地回報國家？ 

        3G剛起步就遭遇惡性競爭重新抬頭 

        新一輪電信業重組，使資源重新得到配置，形成三大全業務運營商競爭的格局。重組后三大運營商都加快了市場拓展的步伐，紛紛使出渾身解數，爭搶3G市場競爭的先機。但是，當前的電信市場格局依然處于失衡狀態，以補貼、財務或其他利益誘使用戶搬家，以排擠競爭對手為目的、低于成本提供業務或服務的不正當競爭大有卷土重來之勢。 

        電信市場高額贈送之風盛行，主導運營商利用其成本優勢，采取這種方式打壓競爭對手。據了解，高額贈送范圍從話費到物品、糧油，發展到購物卡，有些地方甚至出現贈送轎車的事件。在福建莆田，有這樣一種促銷活動：全球通(升級版)預存話費金額400元，贈送300元超市購物卡。 

        惡意詆毀競爭對手，直接收購競爭對手終端的事件也時有發生。有消息稱，在福建廈門，當地電信部分天翼、小靈通用戶最近接連收到移動手機號碼發送的垃圾短信騷擾，其內容主要是針對電信公司企業形象、天翼業務等進行詆毀攻擊，造成了不良的社會影響。在福建泉州某地，移動公司非法收購電信公司小靈通及天翼手機的用戶號碼和終端。 

        通過簽訂排他性協議，或者采取變相排他方式壟斷大量社會銷售渠道資源也是不正當競爭的表現之一。例如，在安徽某地，當地主導運營商以簽訂協議的形式要求代理商及其直系親屬不得與其他運營商合作。如此一來，就給競爭對手拓展市場設置了重重障礙。 

        由于市場結構還不均衡，主導運營商能濫用市場支配地位，以各種非正當的方式，打壓其他弱勢運營商，導致不正當競爭和惡性競爭愈演愈烈。 

        國有資本在“暴利”的掩蓋下不斷流失 

        顯然，中國移動仍是國資保值增值的貢獻大戶。財報顯示，中國移動2008年盈利1127.93億元，比2007年度的870.62億元高出258.92億元，同比增長29.6%。主導運營商利用最優質的資產創造了高額利潤，且呈現滾雪球效應。另一方面，中國移動卻以惡性競爭來不惜成本地強化壟斷，導致國有資本流失。高額贈送、高價收購競爭對手用戶都是直接浪費國資的表現。 

        主導運營商不計成本地競爭，使電信業“暴利”形象更突出，帶來嚴重的國資流失問題。運營商之間的成本比拼，實質上是一場國資消耗戰。如果弱勢運營商的用戶資源被強勢運營商奪取，就意味著弱勢運營商之前所投在發展用戶上的成本白白浪費了。因此，電信市場的無序競爭狀況日趨嚴重，會造成國有資產巨額流失，影響國有資產的保值增值。 

        同時，主導運營商掀起的不當競爭以及惡性競爭，會造成其他運營商用戶大量流失，不能公平地獲得資源，即使在一些地方被迫跟進，也面臨巨大壓力，從而導致弱勢運營商盈利困難。而且，還會使市場的增值空間提早被擠壓，整個電信市場加速低值化，國資保值增值堪憂。 

        中國電信去年全年的利潤還不如中國移動三天的利潤。中國電信全年純利僅8.84億元，同比減少96.3%。中國聯通2008年凈利潤339.1億元，增長58.2%，但持續經營業務凈利潤僅143.3億元，比上年下降5.8%。今年一季度，兩家運營商雖然有不同程度地改觀，但失衡局面并未有效扭轉。 

        巨額成本消耗不如多多回饋消費者 

        電信業無序競爭甚至惡性競爭的結果，首先是國家利益受損。電信業盈利能力直接影響央企向國資委上繳紅利的規模。其次，對于電信業來說，竭澤而漁的后果只能使行業陷入絕境，缺乏發展后勁。最后，從長期發展來看，如果電信市場陷入惡性競爭的泥潭，對消費者也是不利的。因為運營商沒有更多的資金來實現網絡的升級改造，不能為消費者提供更好的電信服務。 

        業內人士警告，3G千萬別陷入成本比拼。電信專家宋俊德教授表示，未來運營商如果打價格戰，將會“斷送3G的機會”。在2G時代，由于主要是話音業務，所以才存在激烈的價格戰，但價格戰往往會帶來服務質量的下降。而在3G時代，應該利用移動寬帶與固網的融合，為用戶提供有特色的、差異化的服務。 

        3G時代，電信市場競爭秩序必須規范展開，無序競爭、惡性競爭都不利于電信市場運行效率的不斷提高，將直接動搖電信產業發展的根基，而且不能給股東和消費者帶來更豐厚地回報。所謂“好鋼用在刀刃上”，電信業與其在惡性競爭中消耗巨額成本，還不如多考慮怎樣回饋用戶。