中國寬帶低水平非理性繁榮 國家寬帶戰略可能出臺

　　中國互聯網絡信息中心(CNNIC)上月中旬發布的我國互聯網發展狀況報告顯示，去年底我國網民規模已達3.84億，其中寬帶網民數量達到3.46億，繼續位居世界第一。但是一些業內專家對此卻并不感到樂觀，認為我國寬帶市場存在不理性繁榮，在速率、普及率和業務應用上同發達國家仍存在很大差距。寬帶作為信息化最重要的基礎設施，是承載各種信息應用的高速公路，建議政府實施國家寬帶戰略，并不是僅僅依賴運營商的力量來推動寬帶的發展。
　
　　用戶第一但網速偏低

　　就在CNNIC發布報告的前一天，網絡調研機構Akamai發布了《2009第三季度全球互聯網寬帶報告》，報告顯示全球平均網速為1.7M(兆)，韓國、日本、中國香港分列三甲，互聯網的發源地美國在這份榜單中未進前十。其中，韓國帶寬尤為出眾，速率高達14.6M。由于韓國近年來對互聯網發展的重視，境內95%的網絡是5M以上的高速寬帶。而我國的排名為全球第71位，平均網速為1.774M，處于中等偏下的水平。

　　工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，不僅是在用戶寬帶接入速率上，我國在人口普及率、寬帶接入業務和平均資費等方面同發達水平還有很大差距。他認為我國的寬帶發展有非常明顯的缺陷，是一個非理性繁榮的市場，帶寬消耗更多是用于娛樂性，而非生產性。

　　“雖然我國寬帶用戶數已經是全球第一，但是我國仍處于‘低速寬帶’階段”，證券分析師李先生認為，考慮到普及率、下載速度等指標，我國整體寬帶應用水平依然偏低，是一個低水平繁榮的市場。

　　僅僅依靠運營商是不行的

　　目前我國的寬帶發展呈現上冷下熱的局面，發展過多依賴于電信運營商，政府參與較少。我國寬帶產業要想取得更好的發展，需要將寬帶發展上升為國家戰略。

　　陳金橋表示，發達國家紛紛啟動國家寬帶發展戰略，在此全球大環境下中國也要加快動作，加速追趕世界發達國家的步伐。韓國雖然是全球寬帶發展最好的國家之一，但去年韓國政府仍斥巨資為用戶寬帶提速，按照戰略部署未來韓國寬帶網速將比目前水平再快10倍。德國政府去年也將寬帶戰略作為國家經濟刺激計劃的一部分，該戰略預計在2010年讓所有德國家庭都能享受到寬帶服務，到2018年所有家庭的寬帶速率將達50Mbps。另外，美國、英國、法國、澳大利亞、意大利、新西蘭等國也都出臺了國家寬帶戰略，各國政府已經不再滿足于普及寬帶和簡單的寬帶接入，而是要提升寬帶服務的質量。

　　去年全國兩會時，政協委員、中國工程院副院長鄔賀銓就提交了《加快制定國家寬帶發展戰略》的議案，提出寬帶發展需要國家從戰略層面進行推動，而不只是運營商的市場行為，國家需要有支持寬帶化發展的政策，寬帶化需要體制改革。

　　證券分析師李先生表示，被稱作“信息高速公路”的寬帶網絡，作為未來信息社會最重要的基礎設施，應該從國家層面來推進，光靠運營商不行，3G的巨額投資也多少分散了運營商的精力。

　　國家寬帶戰略可能出臺

　　證券分析師李先生預測在今年中期之前會推出我國的寬帶戰略。據世界銀行研究，寬帶普及率每提升10%，拉動發展中國家GDP為1.38%，拉動發達國家GDP為1.21%。日本在研究“21 世紀對日本經濟振興最重要的是什么”時得出結論是：光纖寬帶接入設施居首；第二是機場；第三是公路；第四是港口；最后才輪到工業園區。我國寬帶普及率偏低，急需加速提高，而且經過去年3G建設的高峰以及建設經驗得到積累之后，人力安排將會出現一定空間，所以預計國家寬帶戰略將在今年中期之前推出。

　　而且分析人士認為，日前出臺的中央1號文件也在助推國家寬帶化戰略提速。中央1號文件聚焦三農，推動資源要素向農村配置，而寬帶化有利于推動農業現代化、市場化和農村二、三產業的發展。不過目前我國農村寬帶化程度相當之低，運營商在獨力發展農村寬帶時存在諸多困難，在客觀上要求國家能夠出臺政策對農村地區的寬帶發展加以扶持。