專家稱三網融合全國整體進程仍顯緩慢

        上海是我國三網融合的首批試點城市，11月30日，上海市三網融合工作協調小組召開第一次全體會議，這標志著上海三網融合試點全面啟動。不過對于目前三網融合的現狀，專家認為整體進程仍顯緩慢。

　　上海要實現“五個領先”

　　通過三網融合試點，上海將實現“五個全國領先”，包括三網融合基礎設施能級全國領先，到2012年基本實現光纖入戶，百兆到家，無線寬帶網絡實現城域覆蓋，接入能力超過每秒1兆比特，下一代廣播電視網(NGB)基本覆蓋中心城區和重點城鎮地區，國內、國際網絡出口能力大幅提升;實現廣電、電信業務的階段性雙向進入，IPTV、手機電視、基于有線電視網絡的互聯網接入等主要試點業務的用戶規模保持全國領先;探索創新網絡建設和平臺管理、“最后一公里”用戶住宅小區信息基礎設施集約化建設，電信和廣電企業聯合推出有線網絡寬帶接入、移動電話、WLAN無線上網和互動電視相融合的套餐業務等。

　　三網融合的基礎是網絡通信能力。據悉，今年上海將率先完成約百萬戶家庭的光纖覆蓋改造，新建3G基站1300個和WLAN無線熱點近2000個;NGB要完成中心城區100萬用戶覆蓋，初步完成有線電視網絡市郊整合。

　　在雙向進入上，據悉一些企業在會上已經提出明確目標。東方有線就表示，計劃迅速開展固話業務，迅速形成30-50萬戶的規模，成為“能與電信全面競爭的全業務運營商”。對于電信企業的進入，市文廣局表示，支持電信參與非時政類節目的制作，支持廣電與電信合資，運營三網融合業務。而上海廣播電視臺也透露，正與電信就“成立合作共同體”積極洽談，欲同移動、聯通等組建類似機構。

　　融合路上仍困難重重

　　三網融合可謂“好事多磨”，吶喊了多年之后今年才邁出關鍵的第一步。今年1月溫家寶主持國務院常務會，決定加快推進三網融合，并提出階段性目標。6月三網融合試點方案數易其稿后終獲通過，6月底國務院公布了首批試點城市。但是此后，三網融合似乎并無太多進展。

　　在11月舉行的第十二屆科協年會上，工信部電信研究院副院長、三網融合專家組成員曹淑敏明確表示，三網融合雖早已啟動，但目前來看進展并不理想，困難重重。

　　在首批試點城市公布之后，國務院要求各試點城市(地區)須在今年8月16日前上報各地三網融合實施方案。但是到9月底仍有試點城市未將其三網融合實施方案上報至國務院三網融合工作協調小組辦公室。在9月份，又傳出武漢廣電和電信部門將成立合資公司，各出資一半，輪流坐莊，但是直到現在這也沒有成為現實。“這反映出部門之間仍然因為利益問題沒有達成一致。”一名業內專家對記者表示。

　　北京郵電大學教授闞凱力則認為，三網融合無法快速有效推進下去，原因不在于技術、需求和市場，最大的障礙就是體制問題，“在不打破現有體制政策的前提下，調和電信運營商與廣電運營商之間的利益矛盾仍是紙上談兵。”