毛建國：三網融合 落腳點在融而非合

       國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局。

        網上很多人擔心，三網融合之后，原有的競爭沒有了，用戶的支出會不會上升。這種擔心，是對三網融合的誤解。

        根據國務院常務會議的精神，三網融合落腳點應該是融而不是合。何謂融？就是說目前的電信、廣電、互聯網三方，可以相互進入對方的領域。會議明確提出：符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；同時，符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。如果是三家合并的“合”，那顯然達不到會議所說的“基本形成適度競爭的網絡產業格局”。

        在目前的市場格局中，三網基本是“老死不相往來”，各自經營自己的業務。偶爾有一方伸長手，立馬會遭遇對方的強烈反對，甚至出動主管部門進行打壓，這一格局最終受害者是用戶。以數字電視而言，目前的價格遠遠超過昔日有線電視價格。技術進步絕不應該以增加用戶支出為目標。對于大多數用戶來說，其實并不在乎電視是否數字，但由于有線臺實現整體升級，你不轉成數字就意味著你只能看到很少的臺。在這一勢境下，用戶只能被動接受數字電視的高收費。

        據報道，廣東省物價局規定，自2010年1月1日起，基本型機頂盒零售價不得超過390元/臺。但仍有用戶反映，廣東有線仍照收700元。廣東有線稱未收到物價部門通知。廣東省物價局回應，相關文件已下發，肯定要執行到底。文件是否收到姑且不議，但此事已充分體現出一家經營帶來的壟斷傲慢。


        在筆者所在地，一段時間電信就曾運作過數字電視，但隨著有線電視網的全面升級，在有線臺的強烈反對下，電信最終收縮了數字電視業務。再以目前的寬帶來說，這幾年電信寬帶的實際價格未降反升，這充分說明，這一市場真正的競爭并未形成。

        指望外部力量來打破競爭是不現實的。但如果通過三網融合，允許相互之間介入義務，那則有可能實現一定意義上的競爭。從這個意義上說，三網融合的價值就體現在價格上，如果電話、電視、寬帶三者價格在目前基礎上有所下降，那則證明三網融合大有必要。如果三網融合到最后反而推動價格上漲，那就證明，這樣的三網融合不是公眾所需要的三網融合。