寬帶發展抓機遇，政策扶持是關鍵

　　【訊石光通訊咨詢網】日前，中國電信科技委主任韋樂平在中國電子元件協會光電線纜分會七屆一次會員大會發表了報告《寬帶網發展戰略、策略和挑戰》，大筆墨闡述了寬帶的核心地位、發展空間和寬帶光網絡發展的機遇。重點表示了中國的寬帶發展尚有很大的空間，面臨6大發展機遇，明朗了不少對當前行業發展前景有點迷茫的企業家們的眼球和思維。

　　為什么需要寬帶國家戰略

　　為什么需要寬帶國家戰略，韋樂平表示，近期看可以拉動投資，拉動消費；長遠看是21世紀國家的戰略性基礎設施，信息基礎設施的脊梁，產業結構調查的難得契機。全球已經有112個國家出臺了國家寬帶戰略，英日韓都有直接財政投入數千億元和政策扶植措施;我國靠企業自發推動，與OECD國家差距6年擴大4%，中西部農村的落后無法靠市場行為解決，寬帶的差距和國家角色的缺位反映了國家戰略思維的落后，未來核心競爭力的丟失。我國還停留在上個世紀，還未進入到21世紀，比如中國電信原來排在A類，由于差距的拉大，現在排在了B類。

　　寬帶中國開始上升至國家層面

　　5月9日，國務院通過《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的諾干意見》實施“寬帶中國”工程，構建下一代信息基礎設施。5月23日，國務院決定采取擴大需求的政策激勵措施，保持經濟平穩較快發展，將寬帶列入穩增長的政策措施中。5月30日，國務院常委會討論通過《“十二五”國家戰略性新興長夜發展規劃》，共計20個工程，其中“寬帶中國”工程列為第四項工程。出臺《國家寬帶戰略》，原計劃6月30日前上報國務院，已延期半年，韋樂平表示寬帶中國的進程關鍵還是在支持力度，尤其是資金上。

　　寬帶的核心地位和發展空間

　　報告數據顯示：我國2011年全國寬帶用戶達1.56億，排名世界第一，而今年這個數字將突破2億;寬帶收入方面，2011年全國1025億，同比增15.2%，是行業收入增長主要驅動力，也是CTC收入、利潤的主要來源和增長點;在用戶數方面，2008年全國家庭寬帶普及率已經超過20%，今年實際已達到800萬戶，覆蓋用戶數字更大，累積已達1500萬戶，進入快速增長期，預計2015年可達2.5億左右，家庭普及率約60%，年均增2400多萬，之后轉入穩定增長期。但是我國寬帶服務收入僅占寬帶的18%，仍然低于世界平均水平30%，而寬帶資費相比其他國家較高，另外我國寬帶發展不平衡，東西部差距比較大，東部盈利，但西部偏遠卻呈現虧損的狀態，運營商要東部補貼中西部，而政府在補助上需要加強力度，減輕運營商的壓力，這不是市場行為而是公益行為。所以我國寬帶發展空間仍然可觀，尤其是農村市場。

　　寬帶化方面我國的差距

　　寬帶人均普及率我國為11.4%，略高于全球8.5%的水平，但卻遠低于發達國家24.2%的水平，與OECD國家的差距6年擴大了4%。而即使國內也是東部與中西部發展部平衡，數字鴻溝在持續擴大。按照Akama最新報告，中國2011年平均廈航速率1.5Mb/s,遠低于發達國家(8-20)Mb/S的水平，也遠低于5.6Mb/s的世界平均水平，在寬帶資費上卻相比其他國家較高，我國2009年DSL每兆平均資費$13.4,比全球平均水平$8.8高50%。相對資費占家庭收入的3%，類似普及率是美日俄的2-3倍(美國0.89%，日本1.17%，俄國1.41%)。

　　可能的政策選擇

　　對于發展寬帶中國的政策扶持上，韋樂平認為可以歸納為以下5個大點：

　　一是出臺國家寬帶發展戰略，制定寬帶發展規劃，明確未來5-10年的發展目標和配套支持政策；

　　二是制定針對性長夜扶持政策：對西部農村寬帶建設的財政支持和稅收減免;實施光進銅退的免稅政策;FTTH中斷的補貼;駐地網建設FTTH的強制規定;核心創新技術的基金或政策支持等；

　　三是政府直接按比例資助西部農村的寬帶基礎設施(世界前10名高普及國家有9個有直接投入)；

　　四是放松監管，實施三網融合，釋放更多頻譜，駐地網/IDC/移動虛擬網的放開，民營資本的進入等；

　　五是實施寬帶普遍服務基金，如果可以做到這一點將起到一勞永逸的效果。

　　韋樂平認為，以上可能的政策選擇中只要1/3甚至是1/5能夠兌現的話就可達到實施寬帶中國的宏偉目標。

　　寬帶光網絡發展的機遇

　　韋樂平認為當前寬網絡發展有其良好的優勢和機遇，可以概括為以下6個方面：

　　我國是全球最大的市場，我國寬帶用戶數占1/4，傳輸設備占1/3，光接入設備占1/2，器件占1/4；

　　我國擁有全球最完整的光通信產業鏈和最大制造基地；

　　相對于其他領域，寬帶光網絡發展與世界水平最接近的技術領域；

　　三網融合的契機和刺激，當前三網融合的視點已經擴大到所有城市；

　　國家新興產業——下一代信息技術的歷史性機遇；

　　即將出臺的國家寬帶戰略的引導和保障。

　　韋樂平最后總結到：我國寬帶光網絡的發展將迎來以三網融合為契機，寬帶接入為核心的歷史性發展機遇。