國家寬帶網絡進行時

        近年來，國家寬帶網絡在全球如雨后春筍般破土而出，為電信業的發展和全球信息化帶來新的氣息。然而，規模龐大的國家寬帶網絡的快速、健康發展，需要一個成熟的產業鏈。 

韓國領先一步

         2008年全球寬帶普及率韓國排名第一，而新加坡緊隨其后，Strategy Analytics的報告指出。韓國目前的光纖到戶（FTTH）和光纖到樓（FTTB）都能夠提供50–100Mbps的高速接入。截至2009年初，韓國FTTH用戶占其寬帶用戶的31.4%，遠高于美國的2.3%。在移動領域，韓國擁有全球30%的Wi-Fi熱點以及眾多的3G手機、PDA和無線筆記本電腦。韓國的高速寬帶網絡也給國家帶來極大的收益；2008年，信息和通信技術（ICT）的收入占其國內生產總值的17%和出口總額的40%。

         韓國寬帶網絡的成功離不開政策的持續實施和支持，政府對國家寬帶戰略的持續投入也提高了寬帶普及率和競爭水平。 早在1987年，韓國就制定了世界上第一個國家寬帶政策來發展ICT產業。隨后政府依托韓國信息基礎設施（Korea Information Infrastructure，簡稱KII）實施了一系列的5年計劃，包括2003年的“IT Korea Vision 2007”，2004年的“Broadband Convergence Network (BcN)”以及2006年的“u-Korea Mater Plan”。 

         2009年2月，韓國發布了內容更為廣泛的寬帶發展策略“Korean Broadband Plan”，計劃在2012年前實現其IT基礎設施的進一步升級。在未來5年內，韓國計劃在寬帶發展上投資約246億美元，提供速率至少1Gbps的有線寬帶接入和10Mbps的無線寬帶接入，同時也將為韓國創造12萬個就業機會。

四大特點

        國家寬帶網絡戰略正在全球各地如火如荼地實施：美國將經濟刺激計劃中約72億美元分配給寬帶建設；澳大利亞計劃建立覆蓋全國的寬帶網絡，為90％的家庭和企業提供高達100Mbps的寬帶接入；新加坡推出長達10年的智慧國計劃（iN2015）；馬來西亞也在進行高速寬帶建設。根據Frost & Sullivan的預測，2009至2014年亞太地區的固定寬帶用戶數將以14.1％的年復合增長率增長，并在2014年底達到3.4億。

          盡管這些國家的寬帶戰略有不同的時間安排和技術細節，但是它們都有四個共同的特點： 

超寬帶

        國家寬帶網絡必須具備變革性的功能以支持更強大的應用，其中包括提高網絡的協同效應，加快數據上行和下行速率，并能容納更豐富多彩的業務。 

       國家寬帶網絡應充分考慮各種高帶寬應用的需要，如視頻會議、家庭視頻監控、流媒體和HDTV等。華為的研究表明，未來3到5年提供30–100Mbps帶寬接入是比較合適的。例如，新加坡的iN2015就規劃在2010年前提供100Mbps的下行和50Mbps的上行接入。

        新加坡為了滿足長期寬帶發展的需求，在技術上選擇了FTTH和GPON。由于上傳視頻等業務變得越來越流行，新加坡也著重提高網絡的上傳速率。截至2009年6月，新加坡運營商已經開始向商業樓宇提供GPON和點到點Ethernet混合接入。用戶可以選擇兩種速率的套餐：家庭用戶可以使用100Mbps下行和50Mbps上行的接入，或使用1Gbps下行和500Mbps上行的接入；而商業用戶可以使用上下行對稱的1Gbps接入或100Mbps接入。

         除了FTTH外，iN2015還包括一個全國性的Wi-Fi網絡。經過一年多的運行，新加坡Wi-Fi網絡在2009年6月前已經擁有7550個熱點，向新加坡市民提供免費、覆蓋全國的無線寬帶接入。
開放

         國家寬帶網絡應該具備開放的網絡架構。以澳大利亞的國家寬帶網絡為例，澳大利亞計劃投資430億澳元，在7到8年的時間內建立一個覆蓋全國的下一代寬帶網絡。

        2009年7月，澳大利亞國家寬帶網第一階段啟動，計劃投資2.5億美元在澳大利亞塔斯馬尼亞州及首都地區（ACT）以外的各州和地區鋪設光纖骨干網。骨干網將成為連接澳大利亞各城市、鄉鎮和農村地區的寬帶公路。寬帶零售服務商可以在開放、平等的基礎上接入骨干網基礎設施，將他們的服務范圍擴展到更大的區域?；诮y一的批發價格，服務商在同一網絡上展開競爭，無疑有利于向用戶提供更豐富的業務。
融合

        考慮到各種復雜的網絡場景和業務需求，國家寬帶網絡應充分具備融合的特性，并保證提供不同的QoS和服務水平協議（SLA）。國家寬帶網絡需要考慮兼容性（IP、TDM、ATM等不同的網絡類型），業務的多樣性（語音、視頻和數據等）和統一的接入（固定、移動）等。國家寬帶網絡應致力于幫助建立一個融合的網絡，讓用戶可以隨時隨地享受到寬帶生活。

         以韓國的Broadband Convergence Network (寬帶融合網絡，簡稱BcN)為例。BcN是韓國發展下一代融合網絡的重要工程。BcN分為三個階段。第一階段（2004到2005年）為規劃和建模階段，包括建立試驗網和試用業務。第二階段（2006年到2007年）為建立商用網絡階段，實現向500萬個家庭提供約100Mbps的FTTH接入。第三階段（2008年到2010年）為完成BcN項目階段，實現向1000萬個家庭提供約100Mbps的FTTH接入。

        在該項目中，韓國政府負責提供法律和政策的支持，并對技術研究提供資金；其他參與方則負責投資和建設BcN，開發應用和業務。BcN實施后，韓國市民可以通過家庭網絡和各種各樣的終端，使用融合的移動和固定網絡，隨時隨地無縫地享受語音、數據、電視和Internet等豐富的業務?；贗Pv6、不同的QoS和安全策略，BcN還提供了開放的API供第三方開發應用。
環保

        環境問題越來越受到各國政府和運營商的重視。由于涉及到大規模的電信基礎設施建設和投資，國家寬帶建設應進行詳細的規劃，盡量降低對環境的影響。如何最大限度地減少電信設備二氧化碳的排放？如何充分利用原有的網絡設備和站址？如何使用各種清潔能源如太陽能、風能和生物能？這些問題都值得國家寬帶建設的各方充分考慮。 

產業鏈尤為重要

         國家寬帶網絡的成功規劃與實施離不開政府、運營商、電信廠商及其他各方的努力和合作，建立一個完整和成熟的產業鏈尤為重要。
 
 政府搭臺

        作為國家寬帶網絡的推動者，政府主要負責制定國家寬帶戰略和政策，并為寬帶業務發展提供政策指導等。此外，政府也有責任鼓勵農村和邊遠地區的寬帶部署，提供低利率貸款、補貼以及各種稅收優惠政策等支持國家寬帶發展。

        以韓國為例，韓國寬帶計劃的成功得益于政府富有遠見的戰略規劃。韓國政府從上世紀80年代中期就開始規劃一系列的CTI發展計劃，并在90年代中期通過KII執行實施，由此建立了國家級的寬帶主干網，促進了各種CTI信息技術的研發、應用和相關項目的發展。

        韓國政府針對公共部門推出極其低價的網絡服務并針對學校提供免費網絡，這不僅加快了社會信息化的步伐，提高了科技教育水平，也進一步刺激了市場需求，使供應商以更低廉的價格提供更豐富的業務。

運營商唱戲

        運營商是實施國家寬帶戰略不可或缺的力量。作為政府主要的合作伙伴，運營商幫助起草寬帶戰略藍圖和部署網絡。此外，運營商還與其他各方一起負責提供各種業務和網絡維護。

       在新加坡iN2015戰略計劃中，運營商發揮了重大作用。為了鼓勵競爭，新加坡將其下一代國家寬帶網絡 (NGNBN ，iN2015的重要組成部分) 分成三個層次：第一層是無源基礎設施運營商 (NetCo)，負責無源NGNBN基礎設施，包括管道和固定線路服務等；第二層是批發經營商 (OpCo)，聚焦于有源NGNBN基礎設施，包括交換機和傳輸設備等；第三層是零售服務供應商 (RSP)，負責設計、建造和運營服務器和客戶端等設備。

       新加坡全國只有一個NetCo，負責將固定線路服務批發給多個OpCo，而OpCo則負責批發業務和帶寬給RSP。作為零售服務供應商的RSP相互競爭，向終端用戶提供有競爭力和創新的業務。

         新加坡電信 (SingTel)牽頭組建的OpenNet Consortium中標成為NetCo。SingTel將投資超過20億美元，其中約7億美元用于基礎設施建設，而政府將向OpenNet出資5億多美元。StarHub全資子公司Nucleus Connect中標OpCo，并斥資6.64億美元購買了25年的牌照經營權。StarHub將向Nucleus Connect投資約6600萬美元，而新加坡政府將投資約1.66億美元支持該項目。

第三方助力

        第三方力量包括電信/IT設備供應商、內容提供商 (CPs)、服務提供商 (SPs) 等。如果說運營商和設備供應商為國家寬帶架構了整體骨架，那么CPs/SPs就創造了肌膚、血液等，使國家寬帶能向用戶提供豐富的業務，滿足用戶需求的發展。