廣西IPTV紛爭或引來牌照困局

利益沖突在暗涌

         廣西電信擅自違規開展IP電視業務，時間恰恰發生在三網融合提出之后，這多少打擊了一部分人的熱情。在國務院的磋合下，廣電電信雙方在談判桌上已經達成協議，未來廣電將開展互聯網業務，電信則可以開展IPTV業務。廣西事件說明了當地的電信機構對三網融合政策的一個誤讀，他沒有意識到牌照的制約依然存在。IPTV的松綁只有可能在發牌基礎之上，也就是說，電信即便開展了IPTV業務，與廣電企業的合作也是一種必然。

         廣西電信的IPTV叫停，原因其實很簡單，IPTV憑借時移、點播等業務搶占了部分有線電視的用戶市場，而此時，正值廣西有線雙向高清發展戰略藍圖啟程之際，經過省網整合和雙向化改造，用戶規模和發展更是廣電關注的核心。廣西電信的IPTV此時介入到同質競爭中來，之前廣西有線投入的大量成本也有可能成為競爭下的炮灰。這自然是廣電最不愿意看到的。

         所以，沖突爆發還是“利”字當頭。在IPTV的運營上，廣電始終把住其發展命脈，若非上海文廣、央視網等廣電系的軍團拿著IPTV的牌照，電信想從中直接獲利是不太可能的。從目前三網融合的政策傾向上看廣電也占優勢，由于產業實力較薄，近兩年的扶持性增長是可以預期的。

紛爭是否會升級

         以牌照為由牽住IPTV，廣西電信的IP電視之所以違法還有一個原因是廣西并未列入三網融合的試點地區。也就是說，從發展趨勢上廣西IPTV并沒有違背三網融合的意愿。所謂三網融合試點城市，專家侯自強認為，這無非就是為了放緩融合的速度，給廣電的企業多一些機會和時間去發展壯大。那么由此看來，單是因為沒有牌照也不是試點的理由而掐斷廣西IPTV業務確實有些霸道。因此全國廣電體系的實力壯大迫在眉睫。

        牌照將電信困于IPTV壁壘中，廣電霸道的同時電信就會束手無策嗎？廣電需要注意的是，三網融合過程中向廣電開放的是互聯網業務，而廣電開展互聯網業務之前依然需要互聯網信息服務業務（ICP）和因特網接入服務業務（ISP）經營許可證，這兩個證做為互聯網業務的“準生證”，頒發的權限牢牢地握在電信手中。電信方能否以此作脅尚未可知，然而力量的制約總是在的，廣電應該適量考慮一下權衡。

利益分配才是核心

         據悉，目前全國IPTV業務主要是伴隨寬帶服務免費贈送的，而得到牌照的業務運營商還要向牌照運營商繳納內容費用。如上海地區，上海電信就要向上海文廣每戶每月交納14元左右，因此上海地區IPTV用戶的發展才如此順利，一是因為廣電系得到了利益分配，二是用戶兩年內不繳納費用成為其規模增長的動力。

         拿到牌照的廣電企業在這樣的背景下與電信方合作，可以輕松地獲利，同時又省去用戶維護等運營問題，自然愿意推廣IPTV，這也是上海百事通財報喜人的根本所在。

         所以說，IPTV業務如果要大發展，一定要與廣電牌照運營方緊緊捆綁。只要利益分配達成共識了，那么更多牌照向廣電體系發放將成為可能，屆時各地IPTV的困局將打開，這場牌照引來的紛爭也將不再是困局。