評論：電信基礎設置共建共享真有創意
訊石光通訊網
2008/10/15 9:36:31
有些事看似不可能，偏偏卻發生了。反正我是沒有想到，工業和信息化部會出這么一個狠招，要求電信運營商共建共享鐵塔、桿路等基礎設施。其實之前也聽到一些風聲，但都當成了耳旁風，心想這怎么可能。
可是，工信部不但為此發了“緊急通知”，而且措辭相當強硬。擅自獨立新建鐵塔、桿路的，符合共享條件而拒絕開放的，租用第三方設施而簽訂排他性協議的，相關責任人都要受處分；因此而撤職、免職的，三年內不得重新任用。問責的力度之大，真是前所未有。
從避免重復建設的角度來說，共建共享當然是好事。樓頂上、山坡上、田地里，滿世界豎著的鐵塔、天線已經夠多了，實在是有礙觀瞻；老百姓對輻射又是心存芥蒂，很多規劃中的新建基站都找不到落腳的地方。如果運營商能夠共建共享，既省錢又環保，何樂而不為?
我擔心的是，這個美麗的愿望會不會在現實面前碰壁。雖說三大運營商都是國企，但畢竟它們也是競爭對手?；叵霂啄昵暗碾娦胚\營市場，鋸對方的鐵塔、剪別人的線路，類似的惡性事件都不只發生了一回兩回。有人肯冒著坐牢的危險干這樣的事，充分說明了市場競爭的殘酷和利益驅動的可怕。
誰都知道，共建共享基礎設施的最終結果，是網絡覆蓋的差異化徹底消弭，那么，優勢運營商又怎么會心甘情愿地拿出自己的資源跟競爭對手共享呢?傳說當年有的地方運營商在互聯互通上動手腳，根本不用改什么數據，直接在服務器上蓋床被子，溫度一升高就自動出故障了，保證一點“犯罪”線索都不會留下，看你到哪兒去查?
所謂上有政策，下有對策，陽奉陰違往往也是有很高技術含量的。共建共享基礎設施的要求，在實際操作上有很大的難度。比如，某家運營商開放了某個基站站址，卻暗中對競爭對手的供電、傳輸等設備動一動手腳，讓你挖地三尺都查不出證據。再比如，兩家或三家運營商共建一個鐵塔，產權如何劃分?非主導運營商會不會因此受制于握有主導權的一方?
鑒于這一系列難以破解的疑問，有人就說了，與其讓運營商共享共建鐵塔、桿路，還不如把這些基礎設施全部收歸一家新組建的國有公司所有，再讓運營商們來租用。這樣就一視同仁了，誰也不敢亂來。如果我沒有記錯，N年前就有N個專家建議模仿電力行業的做法，成立一家類似于國家電網的“國家電信網絡公司”，運營電信基礎設施?？墒沁@樣一來，豈不是又活生生制造一個壟斷企業出來?這家坐享資源的壟斷企業，又哪會有動力去發展和創新呢?
此路也是不通。不過誰知道呢，也許共建共享的法子不靈，將來就有人打這個主意!
新聞來源：南方日報