呂新杰：寬帶是國家競爭優勢關鍵戰略要素

        據寬帶調查機構PointTopic最新數據顯示，2011年初全球寬帶用戶已達5.80億，比去年增長了11.9%。這個增長數字讓我們感到寬帶在現代社會中已經發揮著不可替代的作用，并且越來越多地改變了我們的日常生活。那么，寬帶究竟對社會經濟發展有哪些貢獻？我國“十二五”寬帶將如何發展？就此，記者采訪了工信部電信規劃研究院專家呂新杰。

        寬帶成行業發展重要引擎

        記者：經過十年多的發展，您如何看待我國寬帶發展變化？

        呂新杰：1999年中國電信寬帶ADSL正式商用，2002年我國正式進入寬帶發展期。2005年我國的寬帶接入用戶規模達到3735.0萬戶，首次超越撥號用戶規模，標志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯網的主要接入方式。2008年我國寬帶接入用戶規模躍升至世界第一。2009年我國寬帶接入用戶規模首次超過1億戶。2010年我國寬帶接入用戶規模達到1.26億戶，和2002年相比，年均復合增長率為58.0%，而同期移動電話用戶和固定電話用戶的年均復合增長率僅為19.5%和4.1%。

        與寬帶接入用戶規模的跨越式發展相對應的是近些年來寬帶網絡基礎設施也在不斷地邁上新臺階。2010年我國的互聯網寬帶接入端口數和2003年相比增長了近10倍。網絡光纖化快速推進，2010年光纜線路總長度接近1000萬公里，和2002年相比增長了3倍多；波分技術從主要應用于長途，逐漸向城域網、接入網延伸，并開始大規模推廣、應用，傳輸網承載能力大幅提升；接入網“光進銅退”全面推進，接入能力不斷提升。農村寬帶基礎設施不斷改善，至2009年底，全國96%鄉鎮通寬帶。

        寬帶發展對通信業的影響巨大：第一，寬帶接入及基于寬帶網絡的新的業務形態已成為行業發展的重要引擎和收入增長的重要來源；第二，寬帶的迅速發展有力促進了行業創新與轉型戰略的實施，有力促進了基礎電信企業由傳統的基礎網絡運營商向現代綜合信息服務提供商轉變；第三，寬帶的迅速發展很大程度上扭轉了傳統固網運營企業的經營頹勢，延緩了固定電話業務的下滑趨勢，縮小了我國運營企業間的實力差距。

        網絡經濟彰顯發展活力

        記者：您如何評價寬帶對我國經濟發展的貢獻？ 

        呂新杰：從國際上看，網絡經濟和數字經濟形成目前全球最有活力的新興產業和增長引擎，貢獻了全球經濟增長的25%，在多數發達國家其增長是總體經濟增長的2倍。網絡經濟的發展有力推動了經濟結構調整和傳統產業向現代產業體系的轉型，大大改變了經濟運行的機制、生產方式和交易規則。各個國家都在重新思考和審視通信業尤其是寬帶網絡在經濟社會發展中的作用，通信業尤其是寬帶網絡被重新視為一個國家長期發展和建立競爭優勢的關鍵戰略要素。

        從我國來看，基于寬帶網絡的互聯網應用越來越廣泛，以電子政務、電子商務、企業信息化等為代表的信息化應用熱潮方興未艾，信息技術、信息網絡在各行各業得到了廣泛應用，包括寬帶網絡在內的通信業已經發展成為全面支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性和先導性產業。具體來說，寬帶對我國國民經濟發展的貢獻主要體現在以下幾個方面：第一，寬帶網絡的廣泛使用提升了傳統產業的信息化程度，提高了其他行業的技術水平和生產管理效率，幫助企業降低了生產成本、提高了生產效益、開拓了市場空間，促進了節能減排與環境保護，推動了傳統產業改造升級；第二，推動基于寬帶網絡的新興經濟勃興，成為國民經濟新的增長點；第三，基于寬帶基礎設施的網絡文化、遠程教育等社會信息化以及電子政務、電子商務的發展，提升了政府行政管理和公共服務水平，推動文化、教育、醫療衛生等社會事業發展和社會主義新農村建設；第四，寬帶的迅猛發展還帶動了通信設備制造等產業鏈相關產業的發展，促進了社會就業。 

        記者：從百姓生活角度講，您認為寬帶對我國百姓生活帶來了哪些改變？

        呂新杰：2008年我國的互聯網網民規模躍升至全球第一。據CNNIC最新統計數據顯示：2010年12月，我國互聯網網民規模達到4.57億，互聯網普及率攀升至34.3%；而其中寬帶網民規模為4.5億，有線(固網)用戶中的寬帶普及率達到98.3%?？梢钥吹?，目前中國每三個老百姓中就有一個寬帶網民。寬帶和互聯網對老百姓的生活、娛樂、學習、社交等均產生了深遠影響。 

        2010年，搜索引擎成為網民第一大應用，網絡購物成為用戶增長最快的互聯網應用，此外網絡音樂、網絡游戲和網絡視頻等更是成為普通百姓日常娛樂生活必不可少的組成部分。社交網站、即時通信、博客、微博客等社交類應用也保持了較快的發展速度。

        國家寬帶戰略需提速

        記者：展望未來，您預測“十二五”期間我國寬帶將如何發展？

        呂新杰：預計“十二五”期間我國寬帶發展將呈現如下特點：第一，寬帶接入用戶規模仍將迅速增長。寬帶發展在接入普及率達到5%時進入成長期，接入普及率增速將按照3個以上的百分點增長；在接入普及率達到20%時將進入成熟期，接入普及率增速明顯降緩，一般在2個百分點以內增長。2010年底，我國的寬帶接入普及率為9.4%，“十二五”期間仍將處于成長期，寬帶接入用戶規模仍會迅速增長。第二，寬帶提速以縮小和發達國家的差距。“十二五”期間，通過加速接入網絡的“光進銅退”進程、全面推進光纖到樓入戶進村等，我國有望提升互聯網平均接入帶寬。第三，互聯網應用水平不斷提升，互聯網應用結構趨于合理(生產性應用比例增加)，業務形態和商業模式創新能力不斷增強。

        為達到“十二五”這些預期，我國首先需要加強對寬帶發展的國家戰略指導，制定國家寬帶行動計劃。加大對寬帶發展的戰略指引、政策激勵乃至直接資金投入已成為各國政府的普遍行動。美國政府設立了72億美元專項資金用于寬帶發展，正式公布了《國家寬帶計劃》，強調大力普及高速寬帶網絡；歐盟、日本、巴西、英國、法國、澳大利亞、韓國等也出臺了類似的寬帶網絡國家發展戰略。