“十二五”將發力寬帶 刺激經濟服務民生并舉

         2011年是十二五開局之年，工信部已經明確在“十二五”期間實施寬帶戰略，加快推動新一代移動通信、下一代互聯網發展，特別要支持TD加速向LTE演進發展并向4G過渡的目標。而據最新消息，在“2011年中國通信產業發展形勢報告會”上，工信部電信研究院通信信息研究所行業發展部主任胡珊透露，在即將到來的“十二五”期間，我國電信業總體投資規模將達到2萬億元，其中寬帶投資約占總體投資的80%?？梢哉f，這一方面是電信業面臨的挑戰所致，另一方面則是因為技術進步為寬帶發展提供了更好的條件。

　　引人關注的是，對寬帶的投資可以產生經濟效益，世界銀行的報告就曾指出，寬帶互聯網連接增長10%，經濟就增長1.3%。業界因此應該清醒地認識到，當今正處在社會轉型時期，惟有寬帶才能適應這一歷史時期的需要，在企業內部管理、行業發展環境、運營和服務質量方面還有很多不足需要彌補。未來，寬帶戰略的提升將開啟高速新時代，既惠及民生、刺激經濟又利好企業。

　　我國再發力寬帶戰略

　　“十一五”收官，“十二五”起步，“經濟發展模式轉型”不應該僅僅是一句口號，而應該是切切實實落實到位的舉措。作為國民經濟的支柱性、先導性和戰略性產業，電信業將在新形勢下迎來更為重要的發展機遇，寬帶戰略再次凸顯重要地位。

　　從投資方面看，十一五期間，我國電信業累計投資達1.5萬億元；而在十二五期間，預計電信業投資將達到2萬億元的規模，較十一五期間增長36%。“十一五”期間電信業的投資有40%用于寬帶建設，在即將到來的“十二五”期間，將有80%的投資用于寬帶建設。分析認為：09、10年的3G和固定寬帶投入之和占總投資約67%，如今提高到80%意味著每年增加額外20%或約400億投資，超預期。

　　從建設方面看，據工信部相關負責人透露，“十二五”期間，我國將加快光纖寬帶網絡、下一代互聯網和新一代移動通信基礎設施建設，基本建成寬帶、融合、泛在、安全的新一代通信基礎設施。同時，在重要技術領域擁有大量自主知識產權的核心技術，并推進三網融合取得實質進展。另據了解，試點城市武漢已經制定寬帶發展計劃，預計到2012年實現光纖到戶覆蓋面達到80%以上。這是其中一個縮影，寬帶發展成為三網融合試點城市建設重點，未來的預期正如專家所言，“試點城市將實現寬帶無處不在，實現靈活的寬帶接入能力”。

　　從運營商方面看，運營商都在制定加快光纖寬帶投資建設的計劃，并且FTTX網絡結構決定了光纖寬帶投資具有“越深入投資越大”的規律。相對于中國聯通和中國電信的寬帶提速，中國移動則借助自身品牌優勢和客戶眾多的優勢通過低價切入寬帶市場。

　　刺激經濟兼顧民生以提升競爭力

　　可以說，發展寬帶是擴內需、保增長、調結構的有力手段。尤為引人關注的是，寬帶蘊藏巨大經濟效應，對寬帶的投資可以產生經濟效益。這是業界普遍認同的觀點，而寬帶網對經濟發展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網絡，可有效開辟新的商業渠道，刺激消費增長。

　　但需要指出，寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還需要用戶來有效使用，最終才能產生好的投資效益并實現良性發展。因此，應從戰略出發謀劃民生。

　　首先，在工信部此前發布的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》中顯示，到2011年，光纖寬帶端口超8000萬線，城市用戶接入能力平均達到8M以上，農村用戶接入能力平均達到2M以上，商業樓宇用戶基本實現100M以上的接入能力。但現狀是：國家目前大力推廣光纖寬帶，但真正使用光纖寬帶的用戶還不多。因此，光纖推廣需要一個漸進的過程，同時在價格上應更加惠民。

　　其次，農村寬帶網絡建設需要重點發力。究其原因，寬帶化有利于推動農業現代化、市場化和農村二、三產業的發展，在防災扶貧、合作醫療、義務教育、文化宣傳、勞工培訓、科技推廣和治安管理等方面都能夠發揮不可替代的作用。

　　與之相對應的是，寬帶的普及發展還需在應用上創新，才能真正兼顧民生。中國電信北京研究院副院長趙慧玲認為，“在寬帶發展中，我們應不斷提供更好的業務，如高清視頻、高清會議、娛樂、視頻游戲等高帶寬業務；同時，這種寬帶應能夠根據不同用戶需

　　求，實現語音、視頻、短信、即時消息、會議等業務在手機、PC以及電視機上的多屏業務與應用。”

　　寬帶戰略下的機遇與挑戰

　　寬帶網絡是國家的基礎設施，寬帶網絡就如同工業社會中的高速公路和高速鐵路，只有把寬帶這條“路”修好了，整個產業才能夠跑起來。抓寬帶就是抓時代機遇，抓寬帶就是占領制高點。

　　就政策監管而言，發展寬帶不只是電信運營商的事，還是國家的長遠需要。中國電信科技委主任韋樂平指出，政府要落實直接按比例投資資助西部農村地區的寬帶基礎設施和提供優惠貸款。通信主管部門應加強對寬帶投資的政策引導，盡可能避免重復投資與建設。同時，還要兼顧城市與農村地區的投資平衡。此外，只有先把寬帶的覆蓋完善、速率提高，才能把基于寬帶的各種應用不斷開發出來。

　　就運營商而言，所制定的戰略既要立足國情，實事求是；又要放眼未來，有前瞻性。要從國際競爭力、經濟社會發展、資金、稅收、體制、產業、資源、技術、惠民、節能減排、地區差異、階段性等多方面、多視角地加以考慮。高速寬帶將顛覆傳統網絡，未來的流媒體電影、互聯網上的巨型文件交換以及其他高寬帶的活動，都需要互聯網服務提供商積極應對高速寬帶帶來的網絡環境變化，開拓新的互聯網服務。

　　可以預見，既惠民生又利產業的寬帶戰略將“又好又快”地發展。