《瞭望》時評：產業轉移不是攀比GDP

　  近日，筆者在中部地區調研中發現，隨著沿海地區產業升級壓力加劇，中部地區競相出臺稅收、土地等優惠政策，借助當前金融環境的寬松和國家諸多振興規劃項目，新建大批工業園區吸引企業落戶。但在承接產業轉移中，一些地方暴露出為追求一時GDP增長數字而不顧地方經濟長期可持續發展的問題。

　　上半年以來，在外需市場持續萎縮的前提下，中部地區的經濟呈現出三大火熱景象:出口熱銷、企業產能不斷擴大和GDP增長超過全國水平。例如，中部某核心城市為了承接國家十大產業振興規劃，出臺了十五個調整振興計劃，依靠較低的人力資本、土地租金、水電成本吸引了大量沿海產能，其結果是GDP大幅增加，以10.1%高出全國水平3個百分點。

　　但這大多屬產能轉移而非真正意義上的產業轉移，沒有真正形成完整的產業鏈條和體系，沒有實現產業的合理垂直分工。這種轉移更多是因為東部沿海產能在人力、租金等成本壓力下的戰略性調整，并非市場需求擴大。而GDP數字上的變化并不能說明市場和結構發生了實質性變化，而且一些沿海轉移的產業往往多是落后產能。

　　自上一輪經濟高漲以來，有地方政府常常采用逆市場方式調整經濟要素，以保證GDP的高速增長。例如，故意壓低勞動力、資源等生產要素價格，以吸引企業落戶。這種不對稱的市場結構只能使一些行業過度競爭，造成產能過?！，F在，中部一些地區正在重蹈覆轍。一位基層干部向筆者坦言，“反正把項目先報上去，能爭一個是一個，要不別的地方發展起來了。我們再建就來不及了。”

　　尤為值得關注的是地方政府為此承擔的債務風險越來越大。為加快承接轉移，中部地區一些政府積極借助寬松貨幣政策，組建風險投資機構、政府擔保公司和各類融資平臺，以政府信譽為前提，采取多種方式為企業籌集資金。一些地市更是保持了30%以上的投資增速。資金規模迅速膨脹也伴隨著地方大量土地和財政抵押，一些地方甚至出現了“村村舉債”、“處處貸款”的現象。同時，銀行信貸規模不斷膨脹，許多條款都是“頂格使用”，甚至違規放貸，銀行出現大規模呆壞賬的可能性在加大。

　　因此，中部地區在新一輪經濟調整過程中，一定要清醒，自己面臨著資金、資源、環境等諸多限制，很難復制沿海地區的增長模式。中部地區實現產業結構調整和經濟快速發展，需要從行政區劃、金融管理模式、項目審批、政府服務等多方面入手，堅持承接產業“有所為”和“有所不為”，才能走出一條長治久安而非“GDP數字游戲”的的康莊大道。